Bijlagen

De jaarrekening en begroting van de griffie zijn als een aparte bijlage bij de Programmarekening c.q. Programmabegroting opgenomen. De reden van deze status aparte is dat het voorstel tot het vaststellen van deze jaarrekening en begroting door het presidium wordt gedaan, in plaats van burgemeester en wethouders.

Doelstelling (begroting) griffie
Zorgen voor omstandigheden en faciliteiten, waardoor de gemeenteraad optimaal zijn taken kan doen in samenwerking met andere bestuursorganen en met burgers-  en het maatschappelijk middenveld.
Het verder ondersteunen van de gemeenteraad en zijn individuele leden afzonderlijk, bij het uitoefenen van zijn kaderstellende, volksvertegenwoordigende en controlerende taken. De ondersteuning bevordert vooral dat, conform de door de raad vastgestelde kaders, de raad zich kan positioneren als ‘hoogste’ bestuursorgaan van de gemeente en de burgers optimaal bij zijn besluitvorming betrokken worden.

De bij de BBV Begroting 2025 hiervoor voorgestelde maatregelen en de daarbij gehaalde resultaten:

In 2025 worden door de griffie voor de raad de volgende acties c.q. maatregelen ondernomen:

Uitwerken hoofdlijnenakkoord
In het hoofdlijnenakkoord is het hoofdstuk “Vernieuwend besturen, vernieuwend werken: open en met vertrouwen” opgenomen. De voor de griffie relevante onderdelen daarvan (zie hieronder), worden verder uitgewerkt.

“ We versterken de kaderstellende en volksvertegenwoordigende rol. We verkennen het thematisch werken met raadsakkoorden. We (be)sturen op hoofdlijnen en impact en durven met scenario’s te werken. We werken aan een brede belangenafweging. We zijn hier transparant over en leggen de gemaakte keuzes uit. Ook omgangsvormen binnen de Raad hebben de aandacht; we voeren het debat, maar altijd met respect voor elkaar”.

In 2025 blijft de aandacht nodig voor het  besluitvormingsproces en cultuur, met name wat betreft de relatie met de collegeleden en de ambtelijke organisatie. Eind 2024 is over dit onderwerp een rapport van de onafhankelijke Rekenkamer van Horst aan de Maas gereed gekomen. In 2025 worden de conclusies en aanbevelingen opgepakt en uitgewerkt.

De raad heeft besloten om de aanbevelingen en conclusies van het Rapport van de Rekenkamer met de titel Onderzoek samenspel raad, college en ambtelijke organisatie één op één over te nemen. De belangrijkste stap daarin is het besluit om in 2026 direct na de verkiezingen een raadsontwikkeltraject te starten, waarbij ook het college en het DT in gaan deelnemen. Dit traject zal de gehele raadsperiode duren. Daarnaast is deze relatie in 2025 voortdurend aan de orde is geweest in het presidium, college en DT. In dat jaar zijn er buiten de raadsvergaderingen verschillende informele ontmoetingen tussen raad, college en organisatie geweest en hebben deze in goede harmonie plaatsgevonden.

Digitale raad
Om de hierboven omschreven balans tussen de volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende te bereiken wordt de door ons ontwikkelde applicatie (vragen en antwoorden over raadsvoorstellen en (raadsinformatie) brieven), verder doorontwikkeld. Het streven is om deze vragen van (burger)raadsleden en antwoorden van het college voorafgaand aan de vergaderingen volledig af te doen. Hiermee wordt bereikt dat er tijdens de raadsavonden zelf, voldoende ruimte is voor de politieke behandeling ervan.
In het kader van de transparantie worden deze vragen en antwoorden wel van te voren op de website zichtbaar gemaakt.
Voor deze doorontwikkeling en die van de vergaderapplicatie van de raad (Notubox) dient het “Budget Digitale raad” wel te worden verhoogd.

De applicatie Vragen, antwoorden raadsvoorstellen en (raadsinformatie) brieven, kortom de Vragenapp wordt naar ieders tevredenheid door de (burger)raadsleden en organisatie gebruikt. Hierdoor zijn de raadsavonden volledig ontlast van technische vragen en is er veel meer tijd voor de kaderstellende onderwerpen. Ook kunnen de agenda’s van de raadsavonden volledig worden doorlopen en worden zij tijdig beëindigd.

Het Budget Digitale Raad  is weliswaar voor de ontwikkeling van deze applicatie verhoogd, maar dat is niet voldoende gebleken om de jaarlijks stijgende kosten van het gebruik van Notubox en de daar bijhorende modules en Bundeling op te vangen. De iPads voor de nieuwe raad zijn al aangeschaft en ten laste gebracht van het budget raad, vandaar dat daar ook een overschrijding is te zien

Regionale samenwerking
De raden nemen hierin gezamenlijk hun verantwoordelijkheid. In 2025 is er een integrale aansturing van alle verbonden partijen. Door een (gelijk)tijdige, juiste en volledige (actieve) informatieverstrekking wordt het mogelijk gemaakt dat er aan de raden verantwoording wordt afgelegd en de raden in positie worden gebracht om de nieuwe kaders te stellen. Er is een regionale raadswerkgroep Regio Noord Limburg ingesteld, waarin 2 raadsleden van Horst aan de Maas deelnemen. De werkgroep zorg voor de processuele begeleiding van de integrale aansturing.

De aanbeveling gedaan in het rapport “Onderzoek betrokkenheid Horst aan de Maas bij ontwikkeling zonnevelden Californië B.V. “ om het toezicht op verbonden partijen kritischer vorm te geven wordt in 2025 verder uitgewerkt.
N.a.v. dit rapport is in het voorjaar 2025 door de raad de Nota Verbonden partijen vastgesteld en is het uitgangspunt geweest voor het debat binnen de raad over verdergaande regionale samenwerking, zoals de Gemeenschappelijke Regeling Regio Noord Limburg, de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) en de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein (MGRSD). Met name in de Regeling over de Regio Noord Limburg is veel aandacht besteed aan de positie van de raden daarin en dat naar alle waarschijnlijkheid zal gaan leiden tot de instelling van een formele regionale raadsadviescommissie

Griffie
In het verlengde van discussie over de ambitie van de raad in de komende jaren, dient ook de positie en de doorontwikkeling van de griffie te worden doorgenomen. De missie en visie van de griffie wordt in 2025 heroverwogen, waarbij de strategische doorontwikkeling van de raadscommunicatie centraal staat. Om dit komend jaar mogelijk te maken wordt het budget van de griffie op voorhand verhoogd.

De discussie over de ambitie van de raad en de positie van de griffie heeft in 2025 nog voornamelijk binnen de werkgeverscommissie plaatsgevonden. De discussie binnen de raad zal als onderdeel van het hier bovengenoemde raadsontwikkeltraject zijn. De doorontwikkeling van raadscommunicatie is opgepakt en heeft ook al resultaat opgeleverd. De raad is nog meer zichtbaar en heeft in de grote dossiers zoals de Omgevingswet ook zelf de inwonersparticipatie opgepakt. Door het opnieuw vullen van de betreffende vacature is besloten om hier een volledige formatieplaats van te maken en is het budget extra verhoogd.