Paragrafen

In 2025 zijn we de ontwikkeling van onze organisatie blijven afstemmen op wat de buitenwereld van ons vraagt. Daarom hebben we ingezet op een drietal verbetersporen:

1. Dienstverlening;
2. Vitale en professionele medewerkers;
3. Bestuurlijk – ambtelijke samenwerking.

Wat we in 2025 op deze verbetersporen hebben gerealiseerd lichten we toe in programma 7.

In 2025 is de digitale transformatie van de dienstverlening en de bedrijfsvoering verder vorm gegeven en hebben we onder andere de volgende resultaten bereikt:

• procesoptimalisatie en digitalisering van generieke diensten als bijvoorbeeld WOO-verzoeken, opstellen beleidsplannen, klachtafhandeling en het voorbereiden van Bestuurlijke Besluitvorming,
• het gebruik van Microsoft 365 als centrale digitale werkplek ten behoeve van opslag, raadpleging en verwerking van documenten en gegevens en om eenvoudig samen te werken,
• de inzet van AI op diverse terreinen, zoals bijvoorbeeld het opstellen van Leefzorgplannen, het verwerken van wijzigingen in objecten in de openbare ruimte en het automatisch inlezen van bezwaren WOZ,
• het verder ontwikkelen van een veilige omgeving om AI toe te passen en verder te werken aan digitale autonomie,
• het aanbieden van (verplichte) opleidingen voor het verbeteren van de digitale vaardigheden en het omgaan met digitale informatie voor alle medewerkers,
• het ontwikkelen en verbeteren van dashboards om data in te zetten voor sturing van dienstverlening en het ondersteunen van beleidsontwikkeling.

Conform de in 2024 door de gemeenteraad vastgestelde notitie planning & control 2024 zijn we aan de slag gegaan met de afdelingsplannen. Voor het Directieteam hebben we in 2025 de mijlpalenplanning als sturingsinstrument geïntroduceerd. In de mijlpalenplanning staan de belangrijkste activiteiten uit de afdelingsplannen gebundeld die in 2025 opgepakt worden. De voortgang van deze activiteiten hebben we op basis van de mijlpalenplanning gemonitord. 2025 is ook het eerste jaar dat we geen 2 maar 1 bijstelling van de begroting aan de raad hebben voorgelegd. Dit heeft samen met de afdelingsplannen en mijlpalenplanning bijgedragen aan een koersvastere organisatie.

In het voorjaar van 2025 hebben we laten onderzoeken hoe onze personeelsinzet en apparaatskosten zich verhouden tot andere, vergelijkbare gemeenten. Uit de benchmark blijkt dat we relatief veel taken met eigen personeel uitvoeren. Daardoor zijn onze personeelskosten hoger, maar daar staat tegenover dat we minder uitbesteden. Per saldo liggen onze apparaatskosten ongeveer 11% boven het gemiddelde. Dit verschil komt deels door bewuste keuzes: we hebben een hoger ambitieniveau, een specifieke inrichting van onze organisatie en een actieve rol in de regio. De uitkomsten van het onderzoek zijn meegenomen in het traject van zerobased begroten en hebben samen met andere inzichten de basis gevormd voor de meerjarenbegroting 2026–2029. Zo zorgen we ervoor dat onze inzet en middelen passen bij onze ambities én bij wat inwoners van ons mogen verwachten.

In het college en de gemeenteraad lagen diverse besluiten voor met maatschappelijke impact, waarbij communicatie met de inwoners een belangrijke rol speelde. Zo hebben we inwoners uitgelegd wat we gingen doen, wat onze rol is als gemeente en welke besluiten we - waarom - namen. Ook hebben we de participatie mede bevorderd en het gesprek met inwoners gefaciliteerd. Denk aan de communicatie rondom de omgevingsvisie, NLW/Onze Loods, nieuwe afvalinzamelaar.
We brachten continu in beeld wat er leeft in de gemeenschap, duidden dat en namen actie waar nodig. Zoals bijvoorbeeld bij vogelgriep, hebben we ingespeeld op de behoefte van de inwoners en de communicatie hierop afgestemd.
We zagen verder dat de inwoners vooral geïnteresseerd zijn in praktische informatie van de gemeente (zoals afvalkalenders en openingstijden), toekomstplannen van de gemeente en informatie over de aanleg van wegen, pleinen en fietspaden. Apps zoals de Afvalwijzer en de Buiten Beter hebben een goed bereik. Net als de digitale nieuwsbrief die we per e-mail verspreiden en de versie die we op tekst-tv van Omroep Horst aan de Maas laten uitzenden.
De communicatiemiddelen van de gemeente zijn toegankelijk en herkenbaar. We hebben verbeteringen aangebracht in de vindbaarheid en actualiteit van informatie van de gemeente, door de website en nieuwsbrief centraal te zetten. En we hebben de online dienstverlening uitgebreid. De interne communicatie is verbeterd, vooral de managementinformatie, dankzij extra inzet in 2024 en 2025.

In 2025 is de klachtcoördinatie versterkt met een nieuwe coördinator en is gestart met de evaluatie van de klachtenregeling. Er zijn 50 klachten ontvangen, vooral over niet-tijdige of onduidelijke communicatie of onvrede over besluitvorming.
Iedere klacht is opgepakt met het doel de dienstverlening en het vertrouwen van inwoners te verbeteren. De samenwerking met MOOI op het gebied van mediation is gecontinueerd en er is gewerkt aan betere signalering en analyse van klachten voor kwaliteitsverbetering.

De gemeente Horst aan de Maas heeft divers vastgoed in haar bezit. Dit vastgoed wordt ingezet voor bepaalde doeleinden. Daarbij gaat het om:

1. Eigen gebruik
2. Verhuur aan verenigingen / organisaties voor hun activiteiten
3. Overige eigendommen (rest)

In 2025 is een integrale vastgoedinspectie (schouw) uitgevoerd. De resultaten hiervan zijn vertaald naar onderhouds- en investeringsmaatregelen en financieel verwerkt in het meerjarig onderhoudsplan (MJOP) en het meerjarig investeringsplan (MIP). Hiermee heeft de gemeente verdere stappen gezet in het verkrijgen van meer inzicht en regie op haar vastgoedportefeuille.

In december 2025 heeft de gemeenteraad het MJOP) en MIP voor de periode 2026-2030 vastgesteld. Deze plannen zijn opgesteld binnen de vastgestelde financiële kaders en vormen het fundament voor een planmatige en toekomstbestendige instandhouding van het gemeentelijk vastgoed.
Beheerplannen                         Kwaliteitsniveau
MJOP gebouwen 2026-2030     Basis (RgdBOEI conditie 3)
MIP   gebouwen 2026-2030     Functionele en Duurzame gebouwen, verbetering van energielabels richting A en waar mogelijk voldoen aan BENG-ambities bij ingrijpende renovaties

Alle gemeentelijke gebouwen bezitten minimaal het gewenste kwaliteitsniveau Basis, of er zijn in het MJOP passende maatregelen opgenomen om hier naar toe te werken.