Gemeenschappelijke regelingen met eigen rechtspersoonlijkheid
- Verbonden partij
Veiligheidsregio Limburg Noord
Vestigingsplaats
Venlo
Doel (openbaar belang)
Behartiging van de belangen van de 15 gemeenten binnen het gebied van de Veiligheidsregio Limburg-Noord (VRLN), handelend vanuit de taken en verantwoordelijkheden zoals opgenomen in de Wet Veiligheidsregio's en de Wet Publieke gezondheid.Behartiging van de belangen van de 15 gemeenten binnen het gebied van de Veiligheidsregio Limburg-Noord (VRLN), handelend vanuit de taken en verantwoordelijkheden zoals opgenomen in de Wet Veiligheidsregio's en de Wet Publieke gezondheid.
Relatie met programma
Programma 7 Een gezonde, duurzame en ondernemende gemeentelijke organisatie
Bestuurlijk en financieel belang
Een groot deel van de gemeentelijke verantwoordelijkheden op het terrein van Veiligheid en Publieke Gezondheid zijn conform de geldende wetgeving belegd bij de VRLN. Hiervoor betaalt Horst aan de Maas een gemeentelijke bijdrage. Voor 2025 was deze bijdrage € 5.629.904
Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
De Jaarverantwoording 2025 is nog niet gereed. Wel zijn er al een aantal ontwikkelingen te melden.
Het Algemeen Bestuur heeft op 5 september 2025 het versterkingsplan ‘Samen borgen van Publieke Gezondheid in Noord- en Midden-Limburg’ goedgekeurd. Het plan betreft de versterking op de continuïteit en kwaliteit van de wettelijke taken van de GGD.
Daarnaast is in het Algemeen Bestuur van 5 december 2025 een voorgenomen besluit genomen om per 1-1-2026 over te gaan tot regionalisering van de FLO-kosten en daarmee de kosten op te nemen in de gemeentelijke bijdrage. Hiervoor is de vorming van een voorziening nodig. Definitieve besluitvorming vindt plaats nadat de gemeenteraden van de 15 deelnemende gemeenten hierop hun zienswijzen hebben gegeven.01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
€ 11.268.000
€ 5.271.000
Vreemd vermogen
€ 40.725.000
€ 48.649.000
Resultaat boekjaar
€ 0
Toelichting op de financiën
De definitieve jaarcijfers 2025 zijn nog niet bekend. Het eigen en vreemd vermogen per 31-12-2025 is afkomstig uit de begroting.
- Verbonden partij
Euregio Rijn-Maas-Noord
Vestigingsplaats
Mönchengladbach en Venlo
Doel (openbaar belang)
Stimuleren, ondersteunen en coördineren van de regionale grensoverschrijdende samenwerking tussen de leden, in het bijzonder op de volgende gebieden: economische ontwikkeling, opleiding en onderwijs, arbeidsmarkt, verkeer en vervoer, technologie en innovatie, ruimtelijke ordening, cultuur en sport, toerisme en recreatie, milieubescherming en afvalverwerking, natuurbehoud, rampenbestrijding, communicatie, openbare orde en veiligheid
Relatie met programma
Programma 5 Een toekomstbestendige en innovatieve economie
Bestuurlijk en financieel belang
Van de euregio rijn-maas-noord maken tegenwoordig 32 leden deel uit. In het Nederlandse deel van de euregio zijn dat de gemeenten Beesel, Echt-Susteren, Horst aan de Maas, Leudal, Nederweert, Peel en Maas, Maasgouw, Roerdalen, Roermond, Sittard-Geleen, Venlo, Venray, Weert en de Limburgse wewrkgevers vereniging. Aan de Duitse kant gaat het naast de Landeshauptstadt Düsseldorf om de steden Mönchengladbach en Krefeld, het zuidelijk deel van de Kreis Kleve, de gemeenten Brüggen, Niederkrüchten, Straelen, Geldern, Schwalmtal, Nettetal, Wassenberg en Wegberg, Selfkant, de Kreis Viersen, de Rhein-Kreis Neuss, de Kreis Heinsberg, de Industrie- und Handelskammer Mittlerer Niederrhein en de Niederrheinische Industrie- und Handelskammer zu Duisburg.
De jaarlijkse contributie/bijdrage is € 6.880 (€ 3.440 per stem).Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
Naast de periodieke Algemene ledenvergaderingen bestaat de Euregio Rijn-Maas-Noord uit verschillende commissies:
- commissie Government-to-Government,
- commissie Business-to-Business,
- commissie People-to-People en
- commissie INTERREG.
INTERREG stimuleert innovatieve en duurzame projecten die zich richten op het sterker maken van Europa. Denk aan meer innovatiekracht, een beter milieu en het verkleinen van de economische verschillen tussen regio’s en lidstaten onderling. De INTERREG periode V (2014-2020) biedt vooral kansen op regionaal en bovenregionaal niveau onder andere vanwege het gevraagde schaalniveau van projecten en initiatieven. De taak en opdracht van onze subsidiecoördinator is erop gericht aansluiting te vinden met de regio Venlo en kansen en mogelijkheden voor Horst aan de Maas te benutten. Ook wordt waar mogelijk de verbinding gemaakt met de bestuursopdracht over een nieuw afsprakenkader voor Internationale Zaken. Op basis van dit afsprakenkader wordt de regio Noord en Midden-Limburg ondersteund en geadviseerd over onze internationale positionering en het verkleinen van grensbarrières. De gemeente Venlo vult de ambtelijke ondersteuning hiervoor wordt ingevuld door gemeente Venlo.
01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
€ 423.960
Vreemd vermogen
€ 491.343
Resultaat boekjaar
Toelichting op de financiën
De jaarcijfers 2025 zijn nog niet bekend, dus EV en VV per 31-12 en het resultaat 2025 is nog niet ingevuld.
- Verbonden partij
Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Noord-Limburg West (NLW)
Vestigingsplaats
Venray
Doel (openbaar belang)
Het uitvoeren van de (voormalige) Wet sociale werkvoorziening voor de gemeenten Peel en Maas, Horst aan de Maas en Venray. Sinds 1 januari 2015 is de NLW één van de professionele partners bij het uitvoeren van de Participatiewet.
Relatie met programma
Programma 2 Een sterke sociale basis
Bestuurlijk en financieel belang
De gemeente heeft als bestuurder van het werkvoorzieningsschap zeggenschap over de inhoudelijke dienstverlening van de NLW-Groep NV en als aandeelhouder zeggenschap over de bedrijfseconomische aspecten van de NLW-groep NV. Voor 2025 bedroeg de bijdrage van de gemeente aan de NLW € 508.672.
Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
De gemeenten Horst aan de Maas, Peel en Maas en Venray hebben gezamenlijk besloten per 1 januari 2027 de samenwerking binnen NLW N.V. en de Gemeenschappelijke Regeling NLW te beëindigen. Dit om lokaal meer regie te kunnen voeren over ondersteuning aan inwoners met afstand tot de arbeidsmarkt. Voor een zorgvuldige overgang is in totaal een budget van circa €12 miljoen gereserveerd voor de drie gemeenten, voornamelijk voor re-integratie, contractbeëindiging en ontmanteling. Tot 1 januari 2027 blijft de NLW operationeel onder leiding van een interim-directeur, om continuïteit voor medewerkers (zowel doelgroep- als regulier personeel) te waarborgen.
01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
€ 61.000
€ 39.000
Vreemd vermogen
€ 5.419.000
€ 5.448.000
Resultaat boekjaar
€ 0
Toelichting op de financiën
De definitieve jaarcijfers 2025 zijn nog niet bekend. Het eigen en vreemd vermogen per 31-12-2025 is afkomstig uit de begroting.
- Verbonden partij
Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg Noord (MGR)
Vestigingsplaats
Venray
Doel (openbaar belang)
De MGR is in 2014 opgericht om de samenwerking rond inkoop en contractering in het sociaal domein in Noord-Limburg vorm te geven. Er zijn twee modules. Module 1 is gericht op het gezamenlijk inkopen van de maatwerkvoorzieningen in het sociaal domein (Wmo, Jeugdwet en Participatiewet). Module 2 gaat over Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang en Preventie & Bemoeizorg.
Relatie met programma
Programma 2 Een sterke sociale basis
Bestuurlijk en financieel belang
Aan module 1 van de MGR doen de gemeenten Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray mee. Aan Module 2 doen naast de gemeenten van Noord-Limburg ook de gemeenten uit Midden-Limburg mee (Leudal, Nederweert, Weert, Roermond, Roerdalen, Echt-Susteren en Maasgouw). De MGR is een uitvoerende organisatie die haar opdrachten ontvangt van de deelnemende gemeenten. Deelnemende gemeenten zijn verantwoordelijk voor beleid en toegang tot de zorg. De MGR is verantwoordelijk voor contractering, contractmanagement, regionale monitoring en (op onderdelen) financiering van gecontracteerde zorgaanbieders (bijvoorbeeld bij Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen). De invulling van werkzaamheden en taakverdeling vindt in nauwe samenspraak met de gemeenten plaats (onder meer op basis van een driejaarlijks uitvoeringsplan dat MGR en gemeenten samen opstellen). De wethouder Sociaal Domein maakt deel uit van het Algemeen Bestuur van de MGR.
De begroting van de MGR bevat bij module 1 uitsluitend bedrijfsvoeringskosten, voornamelijk personeelskosten. De deelnemende gemeenten betalen jaarlijks een bijdrage naar rato van het inwoneraantal op 1 januari van het jaar t-1. De bijdrage van Horst aan de Maas voor 2025 aan de uitvoeringskosten van module 1 bedroeg afgerond € 349.000. De begroting bij module 2 bevat zowel uitvoeringslasten (deze komen voor Horst aan de Maas in 2025 uit op € 33.000) als de programmalasten van BW, MO en B&P. Deze programmalasten worden bekostigd uit de rijksbijdragen die de gemeenten voor BW, MO en B&P ontvangen. Na aftrek van de lasten wordt het positieve saldo uitbetaald aan gemeenten ten behoeve van investeringen in de lokale sociale basis. Voor Horst aan de Maas was dit positieve saldo voor 2025 € 1.338.000.Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
In 2025 hebben we het project inkoop jeugd 2026 uitgevoerd. Dit heeft geleid tot nieuwe overeenkomsten met jeugdhulpaanbieders per 1 januari 2026. Er is sprake van een open house inkoopprocedure zodat ook in 2026 en daarna jeugdhulpaanbieders een overeenkomst kunnen krijgen (als zij voldoen aan de kwaliteitseisen). Verder heeft de MGR de huidige taken gevoerd zoals structureel contractmanagement, het samenspel met het lokale toegangsmanagement, het leren en verbeteren op basis van de regionale en lokale monitoring, financieel beheer en (waar afgesproken) het verrichten van de betalingen aan gecontracteerde zorgaanbieders. Daarnaast heeft de MGR de regionale begroting voor BWMO B&P beheerd en het positieve saldo over de 14 deelnemende gemeenten verdeeld. Ook heeft de MGR met inbreng van de deelnemende gemeenten in 2025 een nieuw uitvoeringsprogramma voor de periode 2026 - 2028 opgeleverd. Tot slot is in 2025 de gemeenschappelijke regeling aangepast zodat per 1 januari 2026 de gemeenten van Midden-Limburg ook volledig en volwaardig deelnemen aan Module 1.
01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
€ 270.000
€ 270.000
Vreemd vermogen
€ 10.701.315
€ 11.632.220
Resultaat boekjaar
€ 0
Toelichting op de financiën
De MGR zelf heeft geen weerstandsvermogen en heeft geen reserves om risico’s af te dekken. De begroting is taakstellend, dreigen er overschrijdingen dan wordt in eerste instantie gezocht naar een oplossing binnen de begroting. Het rekeningsaldo van de MGR wordt afgerekend met de deelnemende gemeenten. Wanneer er sprake is van een overschot, dan wordt dat terugbetaald aan de gemeenten. Bij een tekort moeten de deelnemende gemeenten dit aanzuiveren.
- Verbonden partij
Regionale Uitvoeringsdienst Limburg Noord (vanaf 2026 Omgevingsdienst Noord- en Midden-Limburg (OD NML))
Vestigingsplaats
Venlo
Doel (openbaar belang)
Het doel is uitvoering te geven aan:
- omgevingsvergunningen milieu en
- toezicht en handhaving op het gebied van milieu.
Relatie met programma
Programma 7 Een gezonde, duurzame en ondernemende gemeentelijke organisatie
Bestuurlijk en financieel belang
Het Bestuurlijk Overleg (BO), waarin alle gemeenten en de provincie zijn vertegenwoordigd, vormt het bestuur van de RUD Limburg-Noord. Namens Horst aan de Maas is de portefeuillehouder Handhaving lid van het bestuur. Het bestuur stelt het regionaal uitvoeringsprogramma (RUP), de bestuursovereenkomst (BO) en de dienstverlenings-overeenkomst (DVO) op. Ambtelijke afstemming vindt plaats in het platform gemeentesecretarissen.
De bijdrage aan de RUD bedroeg in 2025 € 175.451,-.Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
De RUD Limburg-Noord is in 2013 opgericht als netwerkorganisatie, gebaseerd op een bestuursovereenkomst. Per 1 december 2017 is deze structuur vervangen door een Gemeenschappelijke Regeling.
Naar aanleiding van het rapport Van Aartsen is er in 2024 een plan van aanpak vastgesteld om te ontwikkelen naar een robuuste omgevingsdienst. Dit plan voorziet in de ombouw van de netwerkorganisatie naar een fysieke dienst waarbij de medewerkers in dienst komen (waar ze nu nog in dienst zijn van de gemeente Venray). Er is in juni 2025 door het Algemeen bestuur van de RUD een bedrijfsplan vastgesteld waarmee uitvoering wordt gegeven aan de vorming van de nieuwe omgevingsdienst per 1 april 2026
Deze transitie brengt ingrijpende gevolgen met zich mee, niet alleen op personeelsgebied, maar ook financieel. Er vindt een verschuiving plaats van menskracht en middelen van de deelnemende gemeenten naar de omgevingsdienst. Bovendien vereist deze transitie naar een reguliere (fysieke) omgevingsdienst een volledige herziening van de begroting van de omgevingsdienst.01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
€ 1.038.000
€ 716.000
Vreemd vermogen
€ 2.075.000
€ 1.327.000
Resultaat boekjaar
€ 0
Toelichting op de financiën
De definitieve jaarcijfers 2025 zijn nog niet bekend. Het eigen en vreemd vermogen per 31-12-2025 is afkomstig uit de begroting.
- Verbonden partij
Omnibuzz
Vestigingsplaats
Sittard
Doel (openbaar belang)
Het realiseren van een integraal betaalbaar, kwalitatief en toekomstbestendig doelgroepenvervoer dat goed aansluit op het openbaar vervoer en waar gemeenten zeggenschap over hebben.
Relatie met programma
Programma 2 Een sterke sociale basis
Bestuurlijk en financieel belang
De wethouder verantwoordelijk voor het doelgroepenvervoer neemt deel in het dagelijks en algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz.
Alle Limburgse gemeenten zijn deelnemer in de GR en dragen samen de bedrijfskosten. In 2025 was onze bijdrage aan Omnibuzz € 784.780.Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
De in 2025 uitgevoerde activiteiten en beleid/ koers Omnibuzz passen in de doelstellingen van de gemeenten zoals vastgesteld in de GR en het goedgekeurde bedrijfsplan. Zie genoemd doel (boven).
De ambities van Omnibuzz in 2025 waren:
1. Het kantelen van vervoer en OV-gebruik stimuleren
2. Het efficiënter organiseren van doelgroepenvervoer
3. Het versterken van Omnibuzz als slimme organisatieHier is middels verschillende ontwikkelingen in 2025 op ingezet, waaronder de verdere uitwerking van de pilot publieke mobiliteit; een samenwerking met Arriva en de provincie en de verder implementatie van MijnOmnibuzz waardoor er minder ritten geboekt werden via het Callcenter.
01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
€ 1.422.744
€ 2.367.691
Vreemd vermogen
€ 7.608.110
€ 9.582.846
Resultaat boekjaar
€ 911.259
Toelichting op de financiën
- Verbonden partij
Reinigingsdienst Maasland (RD Maasland)
Vestigingsplaats
Haelen
Doel (openbaar belang)
Het doel van RD Maasland is om op een maatschappelijk verantwoorde, veilige en duurzame manier afval in te zamelen en te verwerken, met een sterke focus op het bijdragen aan een circulaire economie.
Hoofddoelstellingen van RD Maasland:
• Maximale grondstoffenterugwinning uit afval, zodat deze opnieuw als product kunnen worden ingezet.
• Efficiënte uitvoering van gemeentelijke taken op het gebied van afvalinzameling, openbare ruimte en dienstverlening tegen zo laag mogelijke kosten.
• Bijdragen aan educatie en voorlichting, bijvoorbeeld op scholen, over afvalscheiding en duurzaamheid.
• Samenwerking met gemeenten en SW-bedrijven om ook sociale doelen te realiseren, zoals werkgelegenheid voor mensen met afstand tot de arbeidsmarkt.Relatie met programma
Programma 4 Duurzaam Horst aan de Maas
Bestuurlijk en financieel belang
De volgende gemeenten nemen deel aan de GR: Leudal, Maasgouw, Roerdalen, Echt - Susteren, Beesel en Horst aan de Maas.
De wethouder verantwoordelijk voor de afvalinzameling heeft zitting in het Algemeen en dagelijks bestuur van de RD Maasland. Omdat Horst aan de Maas meer dan 20.000 inwoners heeft, mag het ook nog een tweede lid leveren voor het Algemeen Bestuur. We bepalen samen met RD Maasland in een dienstverleningsovereemkomst (DVO) welke diensten we van de reinigingsdienst afnemen. De bijdrage voor de afgenomen diensten in 2025 bedraagt € 2.535.822Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
Vanaf 1 maart 2025 verzorgt de RD Maasland de huis-aan-huis afvalinzameling (restafval, keukenafval en PMD) in gemeente Horst aan de Maas. Vanaf 2026 zal RD Maasland ook het beheer (onderhoud, reiniging en keuring) van de glascontainers op zich gaan nemen en (naar verwachting) medio 2026 ook de glasinzameling. Bij aflopende inzamelcontracten van andere afval- en grondstoffenstromen onderzoeken we of het praktisch en lonend is om deze diensten ook door RD Maasland uit te laten voeren.
In 2024 heeft het bestuur van RD Maasland besloten om de systematiek van begroten te wijzigen. Deze wijzigingen zijn voor het eerst toegepast bij de begrotingswijziging 2025 en de begroting 2026. Vanaf 2025 worden de kosten per deelnemer berekend en doorbelast aan de hand van de daadwerkelijke uren en diensten die de deelnemer afneemt (Activity Based Costing).01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
€ 1.798.000
€ 1.653.000
Vreemd vermogen
€ 7.177.000
€ 7.659.000
Resultaat boekjaar
€ 0
Toelichting op de financiën
De definitieve jaarcijfers 2025 zijn nog niet bekend. Het eigen en vreemd vermogen per 31-12-2025 is afkomstig uit de begroting.
Coöperaties/ vennootschappen
- Verbonden partij
Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo
Vestigingsplaats
Venlo
Doel (openbaar belang)
De gebiedsontwikkeling Klavertje 4 heeft betrekking op een gebied van 5.400 hectare, dat ontwikkeld wordt tot een concentratiegebied voor met name glastuinbouw, logistiek en agribusiness. De bedrijfsactiviteiten krijgen vorm in een duurzaam ontworpen werklandschap. Daarnaast wordt een robuuste groenstructuur gerealiseerd en speelt het energiemanagement in het gebied een belangrijke rol.
Doel van de gebiedsontwikkeling Klavertje 4 is het gebied uit te laten groeien tot een duurzaam en innovatief agrofood en logistiek cluster van nationale en Europese betekenis. Het versterken van de economische structuur en activiteiten moeten hand in hand gaan met het verbeteren van het woon-, werk- en leefklimaat.Relatie met programma
Programma 5 Een toekomstbestendige en innovatieve economie
Bestuurlijk en financieel belang
De wethouder Economische Zaken vertegenwoordigt het college als aandeelhouder in de BV. De exploitatie heeft een verwacht eindsaldo van € 95 miljoen in 2039. Dit eindresultaat heeft alleen betrekking op de grondexploitatie. Er is sprake van verschil in hoogte van de investering per partij en daarmee verschil in risico in het project. Voor Horst aan de Maas is er sprake van een deelneming van 8,3%. Bij de financiële activa op de balans zijn de kapitaalverstrekking van € 2.450.000 en de langlopende vordering tot 2040 van € 1.379.000 verantwoord. Hierop wordt niet afgeschreven. Van ons ingebrachte vermogen hebben we in 2022 € 2,158 miljoen terug ontvangen vanwege de overliquiditeit van het ontwikkelbedrijf.
Voor de inbreng van het eigen vermogen zal de gemeente jaarlijks een rendement van 2% uitgekeerd krijgen. De kapitaallasten van de hiervoor genoemde geactiveerde gemeentelijke bijdrage worden gedekt uit dit rendement.
Daarnaast stelt de gemeente Horst aan de Maas een vaste geldlening ( € 10,5 miljoen) en indien nodig een flexibele geldlening (max. € 3,6 miljoen) ter beschikking met een jaarlijkse rendementsvergoeding van tussen de 3,13% en 3,48%.Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
Het Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo is verantwoordelijk voor de gebiedsontwikkeling Klavertje 4 met als aandeelhouders de provincie Limburg en de gemeenten Horst aan de Maas, Venlo en Venray.
De grondverkoop is voortvarend verlopen met name aan de logistieke sector, maar ook hebben verkopen aan agrofood en maakindustrie plaatsgevonden. De bedrijfsexploitatieperiode loopt vooralsnog tot 2039, maar zal naar verwachting door onderstaande ontwikkelingen moeten worden verlengd. Er is sprake van een maatschappelijk en politieke discussie over de invulling van de resterende gronden. Vanuit het Horster college en de raad wordt nadrukkelijk aandacht gevraagd voor het aantrekken van bedrijven uit de sectoren agrofood, maakindustrie en overig regionaal MKB. Aangezien deze sectoren om kleinere kavels vragen dan logistieke bedrijven wenst onze gemeente meer kleinschalige verkaveling en een langere uitgifteperiode. De aandeelhouders moeten nog overeenstemming bereiken over de strategie voor de verdere ontwikkeling. Tijdig beschikbare planvoorraad is inmiddels een knelpunt.01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
€ 60.115.149
€ 60.824.000
Vreemd vermogen
€ 88.986.702
€ 92.553.000
Resultaat boekjaar
€ 709.000
Toelichting op de financiën
De definitieve jaarcijfers 2025 zijn nog niet bekend. Het eigen en vreemd vermogen per 31-12-2025 is afkomstig uit de begroting.
- Verbonden partij
Dimpact
Vestigingsplaats
Enschede
Doel (openbaar belang)
Gemeenten werken samen binnen de vereniging Dimpact en nemen initiatief om de digitale dienstverlening continu te verbeteren zodat we inwoners en bedrijven optimaal ondersteunen met moderne en betrouwbare dienstverlening. Dit doen zij door samen te innoveren, kennis te delen en gezamenlijk digitale applicaties te ontwikkelen en beheren voor digitale dienstverlening.
Relatie met programma
Programma 7 Een gezonde, duurzame en ondernemende gemeentelijke organisatie
Bestuurlijk en financieel belang
Dimpact vertegenwoordigt 44 gemeenten en 3 miljoen inwoners. Het hoogste orgaan in de vereniging is de Algemene Ledenvergadering (ALV). De portefeuillehouder dienstverlening is lid van de ALV. Lidgemeenten betalen per dienst een door de ALV vastgesteld tarief. In 2025 nam Horst aan de Maas 4 diensten af: Open Formulieren, Open Online, Burgerzaken en Burgerzaken 'Kansen'. Hiervoor betaalde de gemeente € 207.916.
Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
De ALV heeft op 20 mei 2025 het nieuwe strategische kader 'Ons Dimpact Kompas' vastgesteld. Dit is de strategische koers van de vereniging richting 2030. De koerspunten zijn:
- We zetten inwoners en bedrijven centraal met wendbare, moderne en betrouwbare dienstverlening.
- We hebben actieve leden en groeien duurzaam met behoud van onze identiteit.
- We ontwikkelen ons als regieorganisatie.
- We vertegenwoordigen de belangen van onze leden landelijk.
Binnen de producten werken we continu aan verbeteringen. In 2025 zijn deze grotere ontwikkelingen gerealiseerd:
- Open Online: in 2025 zijn maatregelen genomen om de website te beschermen tegen DDoS-aanvallen en bot-aanvallen. Gemeentelijke websites krijgen steeds vaker te maken met dergelijke aanvallen.
- Burgerzaken: in 2025 is de module iKwaliteit geïmplementeerd. Deze module draagt bij aan kwaliteitszorg op de Basisregistratie Personen (BRP).
01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
€ 702.863
Vreemd vermogen
€ 7.566.777
Resultaat boekjaar
€ 155.704
Toelichting op de financiën
De definitieve jaarcijfers 2025 zijn nog niet bekend. Het verwachte eigen en vreemd vermogen per 31-12-2025 is niet te herleiden uit de begroting omdat hier geen geprognoticeerde balans bij zit. In de begroting 2025 staat wel een verwacht resultaat van € 155.704 opgenomen.
- Verbonden partij
Enexis N.V. (Netwerkbedrijf)
Vestigingsplaats
's-Hertogenbosch
Doel (openbaar belang)
Altijd en overal in het voorzieningengebied van Enexis kunnen beschikken over energie, tegen aanvaardbare aansluit- en transporttarieven.
Enexis beheert het energienetwerk voor elektriciteit en aardgas in Noord-, Oost- en Zuid-Nederland voor de aansluiting van ongeveer 2,3 miljoen klanten (huishoudens, bedrijven en overheden) voor gas en € 2,9 miljoen klanten voor elektriciteit. De netbeheerderstaak is een publiek belang, wettelijk geregeld met o.a. toezicht vanuit de Autoriteit Consument en Markt.Relatie met programma
Programma 7 Een gezonde, duurzame en ondernemende gemeentelijke organisatie
Bestuurlijk en financieel belang
We bezitten 614.655 aandelen met een balanswaarde van € 335.615,67
Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
Netbeheerder Enexis heeft in 2025 een recordhoeveelheid werk verzet. Enexis investeerde fors in haar energienetten: in totaal € 1,9 miljard. Zo werden 1.631 kilometer laagspannings- en middenspanningskabels aangelegd, 670 middenspanning/laagspanningstations gebouwd, realiseerde men 1.260 MVA aan netcapaciteit en nam het aantal elektriciteitsaansluitingen toe met zo’n 23.000. Hiermee is het elektriciteitsnet sneller uitgebreid dan gepland. Ondanks deze recorduitbreidingen en extra vrijgekomen capaciteit ziet Enexis dat de vraag naar transportcapaciteit sneller groeit dan dat men kan bijbouwen.
Financieel fundament voor aanpak netcongestie:
In 2025 kwam de kasstroom uit operationele activiteiten en investeringen uit op een negatief saldo van € 844 miljoen (2024: € 567 miljoen negatief). Dit betekent dat Enexis dagelijks ruim € 2 miljoen meer uitgeeft aan de netten dan via de tarieven binnenkomt.
Om het elektriciteits- en gasnet uit te breiden, te verzwaren en te onderhouden, investeerde Enexis in 2025 € 1,9 miljard. Deze investeringen zijn noodzakelijk voor een betrouwbaar energiesysteem en het creëren van extra ruimte op het overbelaste net. Om dit te kunnen realiseren, werd in 2025 € 1,5 miljard gefinancierd via de uitgifte van groene obligaties.
Met dank aan aandeelhouders heeft men in 2025 het dividendbeleid kunnen aanpassen. Door een (geïndexeerd) plafond van € 100 miljoen in te stellen, houdt men meer middelen in het bedrijf voor de noodzakelijke investeringen in het energienet en vergroot men het leenvermogen.
De nettowinst steeg naar € 400 miljoen (2024: € 254 miljoen) vooral door hogere klanttarieven in 2025. Ook bevat de omzet een nagekomen vergoeding voor eerdere jaren, met een impact van circa € 185 miljoen op de nettowinst.Bestuurswijziging:
CFO Mariëlle Vogt heeft in de zomer van 2025 afscheid genomen. Zij werd per 1 juni opgevolgd door Marjanne van Ittersum.01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
€ 5.538.000.000
€ 5.811.000.000
Vreemd vermogen
€ 4.052.000.000
€ 5.527.000.000
Resultaat boekjaar
€ 400.000.000
Toelichting op de financiën
- Verbonden partij
Waterleidingsmaatschappij Limburg (WML)
Vestigingsplaats
Maastricht
Doel (openbaar belang)
WML is een Naamloze Vennootschap en heeft het exclusieve recht en de wettelijke plicht om in de provincie Limburg de productie en distributie van drinkwater te verzorgen. De kerntaak is dan ook het duurzaam en doelmatig leveren van drinkwater van een uitstekende kwaliteit aan inwoners, bedrijven en (overheids)instellingen in Limburg, 24 uur per dag, met de juiste druk. Tot de kerntaak behoren ook het veiligstellen van de openbare watervoorziening en het beschermen van de Limburgse bronnen.
Daarnaast verzorgt WML allerlei producten en diensten, van watertaps in de openbare ruimte en slimme meters tot proceswater voor de industrie.Relatie met programma
Programma 7. Een gezonde, duurzame en ondernemende gemeentelijke organisatie
Bestuurlijk en financieel belang
De gemeente is na de aandelenherverdeling van 2021 in het bezit van 15 aandelen met een waarde van € 4.538 per aandeel, in totaal € 68.070.
Elke 5 jaar vindt een herverdeling van het aantal aandelen plaats. Daarbij worden de aandelen tussen de Limburgse gemeenten verdeeld naar evenredigheid van het aantal inwoners. Met dien verstande dat iedere Limburgse gemeente minstens één aandeel in eigendom heeft. De laatste herverdeling heeft plaatsgevonden op 1 januari 2021. Daarbij is het aantal aandelen voor Horst aan de Maas ongewijzigd gebleven.Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
In 2025 vierde WML haar 100-jarig bestaan en heeft het bedrijf teruggekeken op een eeuw betrouwbare drinkwatervoorziening. Tegelijkertijd groeit de druk op het watersysteem: door klimaatverandering zijn er vaker periodes van droogte of juist extreme regen, wat ook de hoeveelheid verkocht water grillig maakt. De kwaliteit van het water in de bronnen verslechtert bovendien door stoffen zoals PFAS en nitraat, waardoor steeds zwaardere en duurdere zuivering nodig is. De vraag naar drinkwater blijft stijgen door woningbouw, bevolkingsgroei en economische ontwikkeling. Daarom werkt WML samen met de provincie aan het Programma Limburgs Drinkwater, om nieuwe bronnen te ontwikkelen en water te besparen. Ook versterkt WML haar crisisorganisatie vanwege toenemende geopolitieke spanningen en cyberdreigingen. In 2025 is daarnaast een landelijke discussie gestart over de financiering van drinkwaterbedrijven, omdat de huidige regels (zoals de WACC-limiet) te weinig ruimte bieden voor alle noodzakelijke investeringen.
01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
€ 217.814.000
€ 232.110.000
Vreemd vermogen
€ 403.411.000
€ 425.050.000
Resultaat boekjaar
€ 17.990.000
Toelichting op de financiën
De definitieve jaarcijfers 2025 zijn nog niet bekend. Het eigen en vreemd vermogen per 31-12-2025 is afkomstig uit de begroting.
- Verbonden partij
Bank voor Nederlandse Gemeenten
Vestigingsplaats
Den Haag
Doel (openbaar belang)
De kerntaak van Bank Nederlandse Gemeenten is tegen lage tarieven krediet te verstrekken aan of onder garantie van Nederlandse overheden. BNG biedt haar kernklanten financiële dienstverlening aan in goede tijden én in slechte tijden, ook op momenten dat andere partijen zich terugtrekken. De strategie van de bank is met ‘de klant’ mee te bewegen. Dit doet BNG door met diensten op maat in te spelen op de veranderende behoeften van haar klanten.
BNG Bank richt zich exclusief op het publieke domein in Nederland. Klanten zijn onder meer gemeenten, woningcorporaties, zorg- en onderwijsinstellingen en energiebedrijven. Ambitie is dat klanten de bank beschouwen als natuurlijke partner voor het financieren van hun maatschappelijke vraagstukken. BNG Bank is qua balanstotaal de vierde bank van Nederland.
Relatie met programma
Programma 7. Een gezonde, duurzame en ondernemende gemeentelijke organisatie
Bestuurlijk en financieel belang
De gemeente heeft zeggenschap in de BNG via het stemrecht op haar aandelen. De gemeente Horst aan de Maas bezit 113.108 aandelen met een nominale waarde van € 2,50 per aandeel, in totaal € 282.770.
Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
BNG Bank heeft de eigen strategie vastgelegd in ‘ons kompas naar impact’. Het hoofddoel van deze strategie blijft dat de bank zich als belangrijkste kredietverstrekker in het publieke domein zal blijven inzetten voor het socialer en duurzamer maken van Nederland. BNG Bank wil impulsen blijven geven aan de ESG-prestaties van de klanten en de bank zelf. Dat doet BNG Bank door het verstrekken van kredieten en het delen van kennis in nauwe samenwerking met de klanten. BNG Bank wil de manier waarop klanten bij BNG Bank bankieren verbeteren en eenvoudiger maken, onder andere via verdere digitalisering van haar klantprocessen.
De eerste helft van 2025 werd gekenmerkt door geopolitieke spanningen, economische onzekerheid en grote schommelingen op de financiële markten. Stijgende olieprijzen, wisselend monetair beleid en handelsspanningen zetten de kapitaalmarkten onder druk. De
Nederlandse economie bleef veerkrachtig, met sterke publieke en private balansen. Dit bood ruimte voor gerichte investeringen, vooral in woningbouw en verduurzaming.BNG heeft in de eerste helft van 2025 een nettowinst van EUR 142 miljoen gerealiseerd.
De nettowinst van EUR 142 miljoen (eerste helft 2024: EUR 158 miljoen) is voornamelijk toe te schrijven aan netto rentebaten van EUR 246 miljoen (eerste helft 2024: EUR 258 miljoen). De groei van de leningportefeuille had een positief effect, maar dit werd overschreven door ongunstige geldmarktontwikkelingen en een daling van de marges, mede veroorzaakt door kortere looptijden van klantenleningen. De provisiebaten daalden met EUR 5 miljoen naar EUR 12 miljoen, mede door eenmalige inkomsten in 2024. Het resultaat op financiële transacties verbeterde van EUR 8 miljoen negatief naar EUR 3 miljoen negatief.
Het balanstotaal steeg met EUR 4,3 miljard naar EUR 132,2 miljard. De langlopende kredietportefeuille groeide met EUR 1,2 miljard naar EUR 94,2 miljard, met name door aanhoudende vraag vanuit woningcorporaties en investeringen in publieke infrastructuur en energie. BNG verstrekte in totaal EUR 5,3 miljard aan nieuwe langlopende leningen.
De totale bedrijfslasten stegen met EUR 6 miljoen naar EUR 75 miljoen, vooral door hogere personeelskosten als gevolg van een cao-verhoging en uitbreiding van het personeelsbestand. Deze uitbreiding is onder meer gericht op het versterken van de IT-infrastructuur en het implementeren van nieuwe wet- en regelgeving.
BNG haalde in de eerste helft van 2025 EUR 15 miljard aan langlopende funding op, een stijging van EUR 2,7 miljard ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar. Een hoogtepunt was de succesvolle benchmarkemissie van 2 miljard US Dollar met een looptijd van tien jaar – de grootste ooit in deze looptijd voor BNG. Het aandeel van ESG bonds bedraagt EUR 4,7 miljard, waarmee ze activiteiten van Nederlandse gemeenten en woningcorporaties financieren die een positieve impact hebben op het milieu en sociale voorzieningen.
De liquiditeits- en kapitaalratio’s blijven ruim boven de wettelijke vereisten. De Common Equity Tier 1-ratio en de Tier 1-ratio blijven met 41%, respectievelijk 44% op een robuust niveau. De leverage ratio daalt door de toename van het balanstotaal licht naar 10%.
In 2025 is de BNG gestart met een organisatiebrede transformatie om wendbaarder en toekomstbestendiger te worden. Men investeert in technologie, ketengestuurd werken en versterking van de digitale weerbaarheid. Risch: ‘Op deze manier versterken we onze organisatie en dienstverlening. We kiezen daarin bewust voor een rol die verder gaat dan financiering: die van vormgever van oplossingen voor de grote maatschappelijke uitdagingen, kennispartner en verbinder tussen partijen. Door vroegtijdig samen te werken met publieke partners en gezamenlijk de investeringsagenda te structureren, komen we tot betere oplossingen voor en financierbaarheid van maatschappelijke uitdagingen.’
Voor de tweede helft van 2025 verwacht men een aanhoudende volatiliteit op de markten. Timing, flexibiliteit en klantgerichtheid zijn cruciaal. Met de stabiel stijgende vraag van klanten, een robuuste fundingplan, een sterke balans, verscherpte focus en ingezette interne transformatie heeft de BNG een stevige basis. Zo kan men samen met hun klanten duurzame verbetering vormgeven en hen met veel vertrouwen zekerheid en perspectief blijven bieden. Samen wordt er gebouwd aan een sociale en groene meerwaarde voor Nederland.
01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
€ 4.777.000.000
Vreemd vermogen
€ 123.164.000.000
Resultaat boekjaar
Toelichting op de financiën
De definitieve jaarcijfers 2025 zijn nog niet bekend. Het resultaat 2025 en het eigen en vreemd vermogen per 31-12-2025 is derhalve niet gevuld.
- Verbonden partij
Bodemzorg Limburg (voorheen AVL Nazorg Limburg B.V.)
Vestigingsplaats
Maastricht
Doel (openbaar belang)
Het uit een oogpunt van volksgezondheid zorgvuldig beheren van gesloten stortplaatsen in Limburg (nazorg, voorkomen van negatieve effecten naar de omgeving) en het beheer van het nazorgfonds dat daarvoor binnen de BV in het leven is geroepen.
Het beheer omvat 9 gesloten stortplaatsen in Limburg. Voor onze gemeente gaat het om de voormalige stortplaats Zuringspeel.
Relatie met programma
Programma 4 Duurzaam Horst aan de Maas
Bestuurlijk en financieel belang
Gemeente Horst aan de Maas is samen met de andere Limburgse gemeenten aandeelhouder. Wij hebben 780 aandelen met een totaalwaarde € 350. Jaarlijkse betalen we een bijdrage van € 12.000.
Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
Ook in 2025 is verder gekeken naar de mogelijkheden om gesloten stortplaatsen een maatschappelijk verantwoorde functie te geven. Voor uitgebreide informatie zie www.bodemzorglimburg.nl
01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
€ 11.038.221
Vreemd vermogen
€ 29.667.369
Resultaat boekjaar
Toelichting op de financiën
De jaarrekening 2025 van Bodemzorg Limburg is nog niet ontvangen wat betekent dat de cijfers per 31-12-2025 nog niet bekend zijn .
- Verbonden partij
CSV Amsterdam B.V. (voorheen Claim Staat Vennootschap B.V.)
Vestigingsplaats
Amsterdam
Doel (openbaar belang)
Afhandeling van alle rechten en plichten die zijn voortgekomen uit de verkoop van Essent en Attero. (namens de verkopende aandeelhouders van Essent en Attero)
Op 9 mei 2014 is de naam van Claim Staat Vennootschap B.V. gewijzigd in CSV Amsterdam B.V. De statuten zijn gewijzigd zodat de nieuwe organisatie nu drie doelstellingen vervult:namens de verkopende aandeelhouders van Essent een eventuele schadeclaimprocedure voeren tegen de Staat als gevolg van de WON;
namens de verkopende aandeelhouders van Attero eventuele garantieclaim procedures voeren tegen RECYCLECO BV (hierna Waterland);
het geven van instructies aan de escrow-agent wat betreft het beheer van het bedrag dat op de escrow-rekening n.a.v. de verkoop van Attero is gestort.Relatie met programma
Programma 7
Bestuurlijk en financieel belang
Aandelenbezit.
(ad. 1)
In februari 2008 is Essent, met toestemming van de publieke aandeelhouders, een procedure begonnen tegen de Staat der Nederlanden waarin zij een verklaring voor recht vragen dat bepaalde bepalingen van de Wet Onafhankelijk Netbeheer (WON) onverbindend zijn. Als gevolg van de WON (en de als gevolg daarvan doorgevoerde splitsing tussen het productie- en leveringsbedrijf enerzijds en netwerkbedrijf anderzijds) hebben haar aandeelhouders schade geleden. Vanwege praktische moeilijkheden om de juridische procedure aan de verkopende aandeelhouders van Essent over te dragen, hebben de verkopende aandeelhouders en RWE afgesproken dat de onderliggende (declaratoire) procedure over de vraag of (delen van) de WON onverbindend zijn, ook na afronding van de transactie met RWE, door Essent zal worden gevoerd. De verkopende aandeelhouders en RWE zijn verder overeengekomen dat de eventuele schadevergoedingsvordering van Essent op de Staat der Nederlanden die zou kunnen ontstaan als de rechter inderdaad van oordeel is dat (delen van) de WON onverbindend is, wordt gecedeerd aan de verkopende aandeelhouders (en dus niet achterblijft bij Essent), die deze vordering gebundeld zullen gaan houden via de deelneming (de Claim Staat Vennootschap B.V.).De WON leidde er toe dat het productie- en leveringsbedrijf enerzijds en het netwerkbedrijf anderzijds gesplitst moesten worden. De Rechtbank te 's-Gravenhage heeft de vordering van Essent in eerste instantie afgewezen. Essent is tegen deze uitspraak in hoger beroep gegaan. In juni 2010 heeft het Gerechtshof in Den Haag de WON onverbindend verklaard. De Staat is tegen de uitspraak in cassatie gegaan bij de Hoge Raad. De Hoge Raad heeft pre justitiële vragen gesteld aan het Europese Hof van Justitie. Het Europese Hof van Justitie heeft een reactie gegeven aan de Hoge Raad een uitspraak doen. De Hoge Raad heeft na reactie van het Europese Hof op 26 juni 2015 jl. uitspraak gedaan.
De Hoge Raad heeft besloten dat de Splitsingswet niet in strijd is met het recht van de Europese Unie. Met deze uitspraak van de Hoge Raad zijn de vorderingen van Essent op de Staat definitief afgewezen. Voor de vennootschap is de procedure daarmee geëindigd.(ad. 2)
Bij de verkoop van Attero Holding N.V. aan Recylceco B.V. (Waterland Private Equity Fund V C.V.) in 2014 hebben de verkopende aandeelhouders van Attero (waaronder uw organisatie) een aantal garanties en vrijwaringen gegeven aan de koper Waterland. Ter verzekering van de betaling van eventuele schadeclaims had Waterland bedongen (zoals gebruikelijk is bij dergelijke transacties) dat een deel van de verkoopopbrengst, zijnde € 13,5 miljoen, door de verkopende aandeelhouders gedurende een bepaalde tijd op een Escrow-rekening zou moeten worden aangehouden. Het merendeel van deze garanties en vrijwaringen is door de verkopende aandeelhouders bij de verkoop overgedragen aan CSV.Nadat in juni 2016 een compromis werd bereikt tussen CSV, Recycleco B.V. en Attero Holding B.V. over betwiste (fiscale) claims alsmede over een belastingteruggave, is in april 2020 een tweede en finale compromis bereikt tussen hiervoor genoemde partijen voor de beëindiging van alle resterende geschillen met betrekking tot betwiste (fiscale) claims, alsmede over een belastingteruggave. Op 21 mei 2020 heeft CSV het resterend vermogen op de Escrow-rekening van € 7.951.352,47 ontvangen, welk bedrag vervolgens onder inhouding van € 150.000 voor aanvulling van het werkkapitaal volledig is uitgekeerd aan de aandeelhouders.
Onderdeel van het finale compromis in 2020 was dat CSV op eigen kosten en risico namens Deponie Zuid B.V. (vennootschap onder Attero Holding B.V.) een bezwaar/gerechtelijke procedure zou voeren tegen de Belastingdienst ten aanzien van de opgelegde naheffingsaanslag afvalstoffenbelasting in 2014.
Na eerst een bezwaarprocedure te hebben gevoerd bij de Belastingdienst, waarbij de Belastingdienst bij haar standpunt bleef dat de naheffingsaanslag afvalstoffenbelasting in 2014 terecht was opgelegd, heeft CSV in overleg met de Aandeelhouderscommissie begin 2024 besloten een gerechtelijke procedure tegen de Belastingdienst te starten.
Op dinsdag 3 september 2024 heeft de zitting plaatsgevonden bij de Rechtbank Zeeland -West-Brabant.
Op 7 oktober 2024 heeft de Rechtbank uitspraak gedaan in deze procedure, waarbij zij CSV in het gelijk heeft gesteld en de Belastingdienst heeft veroordeeld om de opgelegde naheffingsaanslag afvalstoffenbelasting in 2014 (€ 6.963.648) en de in rekening gebracht belastingrente (€ 1.378.802) terug te betalen. Tevens werd de Belastingdienst verplicht een gedeelte van de proceskosten € 12.998) aan CSV te vergoeden.
In januari 2025 heeft CSV de hiervoor genoemde bedragen (via Deponie Zuid) ontvangen van de Belastingdienst.Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
Met de afwikkeling van de gerechtelijke procedure tegen de Belastingdienst naheffingsaanslag afvalstoffenbelasting in 2014 resteren er geen rechten en plichten meer die zijn voortgekomen uit de verkoop van Attero.
In 2025 heeft de Algemene Vergadering van Aandeelhouders besloten de vennootschap op te heffen en te liquideren.01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
Vreemd vermogen
Resultaat boekjaar
Toelichting op de financiën
Overige verbonden partijen (partijen zonder rechtspersoonlijkheid)
- Verbonden partij
Banenplein Limburg
Vestigingsplaats
Venlo
Doel (openbaar belang)
De samenwerking heeft tot doel het terugdringen van de kosten van externe inhuur en het versterken van de onderlinge samenwerking op het gebied van de inhuur van flexibele arbeid en payroll dienstverlening. Bovendien heeft de samenwerking het doel om de regionale arbeidsmarktpositie te bevorderen.
Relatie met programma
Programma 7 Een gezonde, duurzame en ondernemende gemeentelijke organisatie
Bestuurlijk en financieel belang
De stuurgroep Banenplein Limburg, bestaat uit HRM-vertegenwoordigers van de 7 Noord-Limburgse gemeenten (exclusief Mook en Middelaar), de Veiligheidsregio, Weert en Nederweert.
De stuurgroep behartigt de gezamenlijke belangen van deelnemers op het gebied van inhuur flexibele arbeid en Payroll dienstverlening alsmede de doorontwikkeling van bijbehorende applicaties en HR-activiteiten. Partijen streven er naar de regio een beter positie op de arbeidsmarkt te geven. De doorontwikkeling van de website www.BanenpleinLimburg.nl is hier een voorbeeld van.
De gelden die worden ingezet voor de samenwerking Banenplein Limburg worden gegenereerd vanuit de overeenkomsten die deelnemers hebben gesloten via een regionale aanbesteding met de collectieve opdrachtnemer op het gebied van Inhuur flexibele arbeid en Payroll dienstverlening.Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
De website Banenplein Limburg heeft zowel op het gebied van uitstraling als qua functionaliteiten het doel zowel de externe maar ook interne werving te stimuleren en om ons als arbeidsmarktregio verder te profileren. Dit heeft er toe geleid dat er in 2023 een volledig hernieuwde site van Banenplein is gelanceerd. Vanuit de Banenpleinsamenwerking zijn diverse activiteiten aangeboden. Dit o.a. gericht op de ontwikkelingsmogelijkheden Jaarlijks wordt de ‘meester in je werkweek’ georganiseerd met een breed aanbod van ontwikkelmogelijkheden om mobiliteit en brede inzetbaarheid te stimuleren. Op continue basis wordt ingezet op het optimaliseren van de evaluatie van de dienstverlening, het opdrachtgeverschap en het contractbeheer.
01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
€ 227.044
Vreemd vermogen
€ 62.907
Resultaat boekjaar
Toelichting op de financiën
De jaarcijfers 2025 zijn nog niet bekend, dus EV en VV per 31-12 en het resultaat 2025 is nog niet ingevuld.
- Verbonden partij
Regio Noord-Limburg
Vestigingsplaats
Venlo
Doel (openbaar belang)
De Regio Noord-Limburg is een vrijwillig samenwerkingsverband dat is gericht op de economische structuurversterking van Noord-Limburg en op de welvaart en het welzijn voor en van haar inwoners en bedrijven.
Relatie met programma
Programma 5 Een toekomstbestendige en innovatieve economie
Bestuurlijk en financieel belang
Regionale samenwerking is nodig voor een bestuurlijk krachtige regio.
Voor de regiobegroting stelt iedere gemeente een jaarlijkse algemene bijdrage beschikbaar. Voor 2025 is er een algemene bijdrage van € 5 per inwoner. De middelen van de regiobegroting worden beschikbaar gesteld voor het regiobureau om uitvoering te kunnen geven aan de regionale strategische visie, de Investeringsagenda en de Regio Deal. Ook gaat er een bijdrage naar het regionale Innovatiefonds. De bijdrage voor het innovatiefonds bedroeg in 2025 € 1,28 per inwoner. Daarnaast hebbenw e nog een bijdrage van € 193.771 verstrekt voor projecten in het kader van de Regiodeal II.Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
De Regio Noord-Limburg was t/m 2025 een vrijwillig samenwerkingsverband dat is gericht op de economische structuurversterking van Noord-Limburg en het versterken van de brede welvaart. Regionale samenwerking is nodig voor een bestuurlijk krachtige regio. Met de Investeringsagenda en de Regio Deals I en II wordt samen met de provincie en het Rijk fors ingezet om de gezamenlijke ambitie te realiseren. In zeven programma’s kijken we vanuit verschillende invalshoeken naar gezondheid. Voor elk van de zeven programma´s zijn er kennis, netwerken en budgetten beschikbaar voor projecten en initiatieven die bijdragen aan de doelen van het programma. Het doel van elk programma is om gezondheid te verankeren in het denken en doen van inwoners, ondernemers en organisaties in Noord-Limburg. Ook kijken we op welke manieren projecten en activiteiten binnen en tussen de programma’s elkaar kunnen versterken. Projecten en initiatieven dragen direct bij aan de ambities van de Gezondste Regio.
De Gemeenschappelijke Regeling Regio Noord-Limburg is per 1 januari 2026 in werking getreden. Er is sprake van een Algemeen Bestuur waarin de burgemeester onze gemeente vertegenwoordigt en er is een Dagelijks Bestuur. Tegelijkertijd is een nieuwe regionale visie tot stand gekomen, die in 2026 aan de regioraden wordt voorgelegd. De oprichting van de GR zal moeten uitgewerkt in organisatorische zaken zoals een Reglement van Orde. De raad wil overgaan tot een raadsadviescommissie. Na het vaststellen van de nieuwe regionale visie zal een nieuw uitvoeringsprogramma worden opgesteld voor de komende vier jaar.01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
€ 0
€ 0
Vreemd vermogen
€ 506.203
€ 506.203
Resultaat boekjaar
€ 0
Toelichting op de financiën
De definitieve jaarcijfers 2025 zijn nog niet bekend. Het vreemd vermogen per 31-12-2025 is afkomstig uit de begroting.
Hierbij beschouwen we de vooruit ontvangen bijdragen per 31-12 als het vreemd vermogen. - Verbonden partij
Zorg- en Veiligheidshuis Noord-Limburg (ZVHNL)
Vestigingsplaats
Horst
Doel (openbaar belang)
Het ZVH biedt ondersteuning op het gebied van zorg, veiligheid en welzijn. Doordat het ZVH alle specifieke expertises op gebied van strafrecht en zorg verenigt, kan het situaties rondom burgers snel en effectief stabiliseren en herstellen.
Relatie met programma
Programma 7 Een gezonde, duurzame en ondernemende gemeentelijke organisatie
Bestuurlijk en financieel belang
Het Zorg- en Veiligheidshuis Noord-Limburg (ZVHNL) is een samenwerkingsverband. De begrote financiële bijdrage van Horst aan de Maas aan het ZVHNL was in 2025 € 81.836. Door een verrekening met het jaar 2023 bedroeg de uiteindelijke bijdrage € 71.160,71
ondersteuning door het ZVH, een beheervergoeding.Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
In 2025 is er een traject over de visie en het toekomstbeeld van het ZVHNL opgestart. De uitkomsten hiervan worden als basis gebruikt voor een meerjarenplan met bijbehorende meerjarenbegroting.
Daarnaast heeft het ZVHNL de verdere uitbouw en doorgroei van de ‘kerntaken’ en de "regionale diensten" (voorheen plustaken) geborgd binnen het ZVHNL.01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
Vreemd vermogen
Resultaat boekjaar
Toelichting op de financiën
- Verbonden partij
Regionaal Mobiliteitsoverleg Noord-Limburg - Trendsportal
Vestigingsplaats
Venlo
Doel (openbaar belang)
Het streven naar een betrouwbaar, vlot, veilig en duurzaam vervoer van mensen en goederen door een gericht aanbod van mobiliteitsvoorzieningen en door een efficiënt gebruik van deze vervoersvoorzieningen door burgers en bedrijven. Te bereiken door onder meer:
- het gezamenlijk voeren van een regionaal verkeers- en vervoerbeleid
- het hebben en uitdragen van één gezamenlijk beeld in NoordLimburg over de ontwikkeling van de mobiliteitsvoorzieningen op nationaal, provinciaal en regionaal niveau;
- het hebben en uitvoeren van één gezamenlijk mobiliteitsprogramma op regionaal niveau;
- Het verbeteren van de ruimtelijke economische bereikbaarheid.
Relatie met programma
Programma 1 Vitale kernen
Bestuurlijk en financieel belang
Trendsportal is een samenwerkingsverband van de gemeenten Mook en Middelaar, Gennep, Bergen, Venray, Venlo, Horst aan de Maas, Peel en Maas en Beesel.Trendsportal in het vervolg van het RMO-Noord Limburg en kent zowel een ambtelijk als een bestuurlijk overleg over regionale onderwerpen. Er is niet alleen overleg tussen de bestuurders van de deelnemende gemeenten gezamenlijk, maar ook vanuit de regio met partijen die op één of andere manier op het terrein van mobiliteit werkzaam zijn (zoals Provincie Limburg, Ministerie I&W, Rijkswaterstaat, Arriva, goederenvervoerders, logistieke dienstverleners, TLN, EVO, politie) dan wel daar een belang hebben (zoals onderwijsinstellingen, werkgevers, MKB, LLTB). De bijdrage van gemeente Horst aan de Maas in 2025 was € 144.722. Dit is € 73.226 aan werkbudget projectkosten en € 71.497 aan organisatorisch kosten.
Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
In de afgelopen jaren is het RMO doorontwikkeld in Trendsportal. Er zijn regionale doelstellingen opgesteld en vastgesteld door alle deelnemende gemeenten. De strategische agenda die hier uit voortvloeit, borgt dat gemeenten gezamenlijk in dezelfde richting werken en is tevens basis voor subsidieverstrekking. Daarnaast maakt Trendsportal gebruik van een jaarprogramma. Dit jaarprogramma bevat project die gekoppeld zijn aan de doelen en doelstellingen van Trendsportal en de deelnemende gemeenten. Jaarlijks dus ook voor 2025 maakt Trendportal een resultaatoverzicht van deze projecten. Het resultaatoverzicht 2025 komt in de loop van 2026 beschikbaar.
01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
€ 192.829
Vreemd vermogen
€ 1.935.653
Resultaat boekjaar
€ 43.576
Toelichting op de financiën
De definitieve jaarcijfers 2025 zijn nog niet bekend. Het resultaat 2025 en het eigen en vreemd vermogen per 31-12-2025 is derhalve niet gevuld.
- Verbonden partij
Waterpanel Noord
Vestigingsplaats
Venlo
Doel (openbaar belang)
Samenwerken op het gebied van water, klimaatadaptatie en riolering.
Verhoging Kwaliteit, Vermindering Kwetsbaarheid, Besparing op Kosten en Verbetering Klantgerichtheid zijn leidende principes in deze samenwerking.Relatie met programma
Programma 4 Duurzaam Horst aan de Maas
Bestuurlijk en financieel belang
Waterpanel Noord is een samenwerkingsverband van de vijftien gemeenten in Noord- en MiddenLimburg, het Waterschap Limburg en de Waterleidingmaatschappij Limburg. De begrote kosten en bijdragen van gemeenten en derden zijn ieder jaar in evenwicht. Waterpanel Noord kent dan ook geen resultaat in termen van winst en verlies. Mee- en tegenvallers worden onderling verrekend. Er is geen sprake van eigen vermogen en eventuele overschotten op de begroting worden teruggegeven aan de deelnemende partners. In 2025 hebben we uiteindelijk een bijdrage van € 53.022,- aan de samenwerking betaald.
Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
In de samenwerking worden regionale beleidskaders opgesteld, onderzoeken en projecten uitgevoerd.
Te noemen zijn o.a. een Waterketenplan voor de periode 2021 - 2025, een Uitvoeringsagenda Klimaatadaptatie, het realiseren van projecten zoals GroenBlauwe Schoolpleinen, Waterklaar, een regionaal Grondwatermeetnet enz.
Het Waterketenplan is eind 2025 voortgezet in een Water en Klimaatadaptatieplan waarin visie en koers voor de komende jaren zijn vastgesteld. Voor 2026 en 2027 is er een nieuw Uitvoeringsprogramma gemaakt.01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
€ 0
€ 0
Vreemd vermogen
€ 0
€ 0
Resultaat boekjaar
€ 0
Toelichting op de financiën
- Verbonden partij
Centrumregeling RES NML
Vestigingsplaats
Venlo
Doel (openbaar belang)
De deelnemers binnen de Regionale Energie Strategie Noord- en Midden- Limburg werken samen om de uitstoot van broeikasgassen terug te dringen conform de afspraken uit het Nationaal Klimaatakkoord. De samenwerking is daarbij gericht op het gezamenlijk maken en uitvoeren van regionale afspraken over duurzame energie, (niet-fossiele) warmtebronnen en energiebesparing. De focus van de RES ligt niet meer primair op alleen opwekken van energie maar er wordt gezamenlijk gewerkt aan het energiesysteem van de toekomst. Dit gaat ook over het slim koppelen van opwek, opslag omslag en gebruik, zowel in de tijd als op locatie.
Relatie met programma
Programma 4 Duurzaam Horst aan de Maas
Bestuurlijk en financieel belang
De Regionale Energie Strategie Noord- en Midden Limburg is een samenwerkingsverband van de vijftien gemeenten in Noord- en MiddenLimburg, het Waterschap Limburg, hen de Provincie Limburg. Gemeente Venlo fungeert hierbij als centrumgemeente
De portefeuillehouder Duurzaamheid neemt deel aan het portefeuillehoudersoverleg van de RES NML. In dit overleg wordt o.a. de gezamenlijke strategische koers bepaald en wordt besluitvorming over het regionale energiebeleid voorbereid.
De bijdrage in 2025 van Horst aan de Maas aan de RES NML was € 2,60 per inwoner.Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
Om de uitdagingen binnen de Regionale Energiestrategie Noord- en Midden Limburg (RES NML) de komende jaren het hoofd te kunnen bieden is een gelijkwaardige en continue samenwerking cruciaal. Per 1 januari 2024 is hiervoor de Centrumregeling Regionale Energie Strategie Noord- en Midden Limburg opgericht. In 2025 lag de focus op:
- De uitrol van het Regionale Energiebeeld 1.0 en het Regionaal isolatie programma welke beide in 2025 zijn gestart en opgeleverd
- De routekaart Groen Gas, onderzoeken naar Energy hubs en de aanpak van netcongestie is opgesteld
- Er is input geleverd voor het P-MIEK (Provinciaal Meerjarenprogramma Infrastructuur Energie en Klimaat).
- De mogelijkheden voor het project OER (Opwek Energie Rijksgronden/Rijksgebouwen en het programma VAWOZ (Verbindingen Aanlanding Wind Op Zee) zijn in beeld gebracht.
- Ontwikkelingen op het gebied van waterstof zijn aangejaagd waarbij de koppelkansen van de Delta Rhine Corridor (DRC) zijn onderzocht.
- In de regio zijn er ook al verschillende onderzoeken uitgevoerd over het opzetten van energiegemeenschappen.
01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
€ 0
€ 0
Vreemd vermogen
€ 0
€ 0
Resultaat boekjaar
€ 0
Toelichting op de financiën
- Verbonden partij
Samenwerking Gemeenschappelijke Informatievoorziening VTH Limburg (SGIV)
Vestigingsplaats
Venlo
Doel (openbaar belang)
Gelet op de invoering van de Omgevingswet één gezamenlijke informatievoorziening op het vlak van vergunningen, toezicht en handhaving (VTH).
Relatie met programma
Programma 7 Een gezonde, duurzame en ondernemende gemeentelijke organisatie
Bestuurlijk en financieel belang
In 2018 is de samenwerking tussen 32 Limburgse overheden vastgelegd in het convenant 'Samenwerking Gemeenschappelijke informatievoorziening VTH'. De regierol ligt vanaf 01-01-2024 bij gemeente Heerlen. vanaf 2024 is de samenwerking doorontwikkeld.
Onze bijdrage aan de SGIV bedroeg in 2025 € 24.403.Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
De volgende samenwerkingsdomeinen worden onderscheiden:
- Regierol (m.n. richting Roxit en SGIV-deelnemers);
Regierol (m.n. richting Roxit en SGIV-deelnemers);
Collectieve afspraken/verbeterpunten/aanpassingen vanuit SGIV naar Roxit zijn gedaan. SGIV-deelnemers zijn geïnformeerd m.b.t. ontwikkelingen en collectieve afspraken, verbeterpunten en aanpassingen. Er is een collectieve afspraak gemaakt voor gebruik van de AI-tool van Struck. Ook zijn voorgestelde aanpassingen voor OpPad (toezicht) doorgevoerd.
- Kennisplatform,
Kennisplatform,
Functioneel beheerders, informatieadviseurs, omgevingswet professionals, VTH managers en stakeholders blijven met elkaar in verbinding en wisselen kennis- en ervaringen uit Het SGIV-community platform staat open, waarvoor men zich kan aanmelden. Hier staan vragen en ontwikkelingen op. Daarnaast staan er verzoeken op voor deelname aan werkgroepen ter verbetering van systeem en processen. Het kunnen verwijderen van foutieve omgevingsdossiers is een voorbeeld van een verbetering die is doorgevoerd.
- Innovatie,
Innovatie,
Functioneel beheerders, informatieadviseurs, omgevingswet professionals, VTH managers en managers dienstverlening werken op een innovatieve wijze samen rondom de complexe en grootse dienstverleningsopgaven. Binnen dit 'innovatie laboratorium' is ruimte voor experimenten en samenwerking met stakeholders. In het functioneel beheerdersoverleg zijn ervaringen, ontwikkelingen, vragen met elkaar gedeeld.
01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
€ 0
€ 0
Vreemd vermogen
€ 0
€ 0
Resultaat boekjaar
€ 0
Toelichting op de financiën
- Regierol (m.n. richting Roxit en SGIV-deelnemers);
- Verbonden partij
Gemeenschappelijke Regeling Maasveren Limburg Noord
Vestigingsplaats
Horst aan de Maas
Doel (openbaar belang)
Het in stand houden van een vijftal veerverbindingen over de Maas.
Relatie met programma
Programma 1 Vitale kernen
Bestuurlijk en financieel belang
Vanuit de centrumgemeente is de wethouder van Horst aan de Maas voorzitter van het portefeuillehouders-overleg GR Maasveren Limburg-Noord. Daarmee is het college aanspreekbaar op de manier waarop de exploitatie van de Maasveren wordt ingevuld. Er zijn geen bestuursbevoegdheden overgedragen aan de Gemeenschappelijke Regeling. De colleges c.q. raden (in het geval van begroting en jaarrekening) van de aangesloten gemeenten (Beesel, Venlo, Peel en Maas en Horst aan de Maas) blijven daarmee bevoegd voor het nemen van besluiten of wijzigingen die de regeling aangaan.
De exploitatie van de Maasveren brengt geen kosten met zich mee voor de individuele gemeenten. De lasten worden gedekt door de baten.
Een eventueel tekort of overschot wordt verrekend met de rekening courant van de Maasveren.Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
In 2025 is de aanpak van de zeven veerstoepen door de schade hoogwater in zijn geheel afgerond.
01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
€ 1.824.451
€ 1.807.479
Vreemd vermogen
€ 0
€ 0
Resultaat boekjaar
€ -16.972
Toelichting op de financiën
De definitieve jaarcijfers 2025 zijn nog niet bekend. Het eigen vermogen per 31-12-2025 is afkomstig uit de begroting.
Stichtingen en verenigingen
- Verbonden partij
Afval Samenwerking Limburg
Vestigingsplaats
Maastricht
Doel (openbaar belang)
De doel- en taakstelling van de Vereniging Afvalsamenwerking Limburg is gebaseerd op de strategienota “Een wereld te winnen 2.0” van 24 september 2015. Deze doelstelling is verankerd in de statutaire doelstelling van de vereniging en luidt als volgt:
De vereniging heeft primair ten doel het behartigen van de gemeenschappelijke belangen der gemeenten voor zover die voortvloeien uit de contracten voor de verwerking van restafval en GFT/GFE, die zij gezamenlijk hebben aanbesteed maar waarvoor ieder lid een individueel contract heeft afgesloten met de contractant. Verder heeft de vereniging tot doel:- het voor en met de leden opbouwen van kennis en kunde op afvalgebied;
- het adviseren van leden op afvalgebied;
- het behartigen van belangen van de leden op afvalgebied op (boven)Provinciaal niveau;
- het binnen de door de wet gestelde grenzen komen tot een gecoördineerde oriëntatie en advisering over het contracteren van marktpartijen ook voor afvalcontracten buiten de werkingssfeer van de onder a) genoemde (Raam)contracten;
- het ter goedkeuring aan de leden voorleggen van onder coördinatie van het bestuur tot stand gebrachte contractuele voorstellen.
Alles in de ruimste zin des woord en in overleg met de leden.
Relatie met programma
Programma 4, Duurzaam Horst aan de Maas
Bestuurlijk en financieel belang
Alle gemeenten in de provincie Limburg (m.u.v. Mook en Middelaar) neem deel inde samenwerking. De portefeuillehouder Afval is namens onze gemeente lid van AfvalSamenwerking Limburg.
Het gemeentelijke aandeel in alle financiële middelen, overige bijdragen of inzet bedraagt ongeveer 9%. in 2025 bedroeg de bijdrage € 0,30 per inwoner De feitelijke verdeling van kosten over alle samenwerkingspartners is evenwichtig en de verdeling van baten is evenwichtig.Ontwikkelingen (Voortgang, risico's en beleidsvoornemens)
Medio 2023 is besloten de werkorganisatie van de vereniging ASL per 1 januari 2024 onder te brengen bij de RD Maasland in Haelen. Er is door ASL met de RD Maasland een overeenkomst voor
ondersteuning gesloten. Tevens is in 2023 de Europese aanbesteding voor de verwerking van HRA en GFT/GFE succesvol afgesloten. Deze aanbesteding heeft geresulteerd in lagere verwerkingstarieven dan de vorige contractperiode voor HRA en lager dan verwachtte tarieven voor GFT. Tegelijkertijd is er flexibiliteit ingebouwd om bij te sturen als de markt daartoe aanleiding geeft. In 2025 is vanuit de leden van ASL een ambtelijke werkgroep opgericht die, met input van het ambtelijk Beleidsplatform ASL en de bestuurlijke vertegenwoordigers van de leden, een Strategisch Meerjarenplan (SMP) heeft opgesteld dat de koers aangeeft voor de ambities en doelen van ASL voor de periode 2026-2030. In de ALV van 19 november 2025 is het Strategisch Meerjarenplan (SMP) vastgesteld.01-01-2025
31-12-2025
Eigen vermogen
€ 389.618
€ 255.962
Vreemd vermogen
€ 147.772
€ 160.000
Resultaat boekjaar
€ 15.666
Toelichting op de financiën
De definitieve jaarcijfers 2025 zijn nog niet bekend. Het eigen en vreemd vermogen per 31-12-2025 is afkomstig uit de begroting.